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那不勒斯咖啡好吗: 《財經智庫》杭州金融科技報告丨王永利:金融科技的挑戰與對策

發布時間:2019-10-09 11:36:42 已有: 人閱讀

那不勒斯皇后金色 www.exiviw.com.cn   本文節選自《財經智庫》最新發布的報告《邁向數字經濟的杭州金融科技》。杭州是金融科技產業高地,致力于打造國際金融科技中心和“數字經濟第一城”,擁有阿里巴巴、螞蟻金服、恒生電子、??低?、新華三等著名金融科技企業,憑借豐富的金融科技體驗、良好的數字經濟基礎和濃郁的創新創業氛圍,發展成為中國著名的金融科技城市?;諍賈萁鶉誑萍擠⒄瓜腫?,《財經智庫》成立了課題組,由全國社?;鵠硎祿嵩崩硎魯ね踔頤裎翁庾樽槌?,對杭州展開了高密度調研,走訪了五十多家企業和協會,召開了多次內部研討會,并撰寫出《邁向數字經濟的杭州金融科技》研究報告。報告詳細分析了杭州的先行經驗和未來挑戰,亦為全國各地發展金融科技提供了重要參考。

  金融科技并不單純指技術,而是包括技術的應用。不是簡單的應用一些技術,即在某個領域形成局部影響,而是要形成金融整體性劃時代的深刻變化。發展金融科技需要完整的配套舉措和基礎條件,離開互聯網信息化的經濟社會基礎,金融科技的發展難以取得實際效果

  金融是現代經濟的核心,是社會資源配置的樞紐,是國家重要的核心競爭力。推動金融創新,實現超越發展,成為推動經濟社會加快發展的戰略重點和重要制高點,成為主要經濟體和重點城市提高競爭力的必爭之地。而金融的創新發展,離不開現代科技的強力支持。

  近年來,金融科技,即FinTech(Financial Technology的縮寫),在國際國內快速升溫,特別是當區塊鏈、“數字幣”得到社會廣泛關注之后,不少人認為,區塊鏈、“數字幣”將成為“信任的機器”、“價值互聯網”,可以顛覆法定貨幣體系和復式記賬法,可以再造生產關系和社會組織、商業模式,形人自組織、人人自金融的全新的網絡社會,將對傳統上一直被嚴格監管、高高在上的金融領域,尤其是政府高度壟斷的法定貨幣體系產生極其深刻的影響,推動金融創造性、跨越式發展,“金融科技”的影響迅速放大。

  在我國,2013年伴隨“余額寶”的出現和迅猛發展,“互聯網金融”一詞隨之產生并廣泛傳播,吸引大量人力和資本投入“互聯網+金融”領域,推動各種互聯網金融業務迅猛發展。但由于對金融的本質與邏輯缺乏足夠的認知和科學把握,以互聯網推動金融創新成為壓倒安全和監管的目標追求,“互聯網金融”魚目混雜,超越乃至逃避監管的野蠻發展很快就暴露出越來越嚴重的問題,2016年國家開始實施“互聯網金融專項整治”并不斷加大監管和問題處罰力度,“互聯網金融”熱潮明顯消退。而此時,隨著數字幣、區塊鏈在國內外的快速升溫,自2017年開始,從國外引進的“金融科技”一詞明顯取代“互聯網金融”,成為新的社會熱點概念,很多原來標榜為“互聯網金融”的公司也紛紛更換為“科技”公司,大力發展金融科技,也成為很多地方政府以及企業和創業者的戰略選擇。

  杭州市委市政府更是超前布局,2018年就率先提出了打造“中國數字經濟第一城、全球金融科技中心”的戰略目標,將數字經濟與金融科技統一規劃布局和配套推進,可以說,在理念和行動上是比較超前的。

  但是,作為一個全新的概念,現在社會上對什么是“金融科技”,如何準確把握和有效推動金融科技健康發展,卻還存在不少模糊認識,前期缺乏有效監督的“互聯網金融”野蠻發展產生很多嚴重問題的狀況,有可能在金融科技的發展中再現,必須引以為戒、高度警惕。因此,由政府全力推動“金融科技中心”建設,同樣面臨很大挑戰和風險,必須準確把握金融科技發展的邏輯和本質,找準定位、有效推進。

  按照國際權威機構“金融穩定理事會(FSB)”的定義,金融科技是指科學技術帶來的金融創新,它能創造新的模式、業務、流程與產品,既可以包括前端產業也包含后臺技術。

  但問題是,金融自誕生以來,一直都是在利用各種相關技術不斷增強自身的產品和流程創新,提高運行效率、降低運行成本、嚴密風險控制,更好地發揮應有作用。比如,銀行資金匯劃清算的報單(憑證),由原來通過郵政部門寄送,到以電報方式傳送,再到通過銀行內部網絡(局域網或專用網)進行信息傳遞,效率不斷提高,成本不斷降低、安全性不斷增強,現在更多的開始利用公共網絡對外連接并更加便捷地進行信息傳遞。再比如,銀行所運用的憑證,也由傳統的紙質憑證,越來越多的轉變為電子憑證,甚至連貨幣也越來越多的由實物化的紙幣轉變為電子貨幣或數字貨幣;金融業務的處理和數據存儲等,也由專門的金融機構自己進行,轉變為越來越多地由業務發起人進行數據輸機,通過互聯網與金融機構進行聯機處理,數據大量的實現云存儲等。那么,為什么以往沒有“金融科技”的概念,而現在忽然出現了火熱的“金融科技”風潮?

  以往很多技術應用到金融領域,發揮了很好的作用,但一般都是在某個領域形成了局部的影響,難以形成金融整體性劃時代的深刻變化。而隨著互聯網以及以互聯網為基礎的各種科學技術的集成發展和廣泛應用,現在科技對金融的影響,已經進入到深層次根本性的階段,必須積極跟蹤、準確把握,有效利用先進科技推動金融的創新和發展。

  必須看到,互聯網自上世紀60年代誕生以來,現在正在發生劃時代的變化。隨著寬帶傳輸(特別是5G的到來)、移動互聯、影像或生物識別、云計算(C)、大數據(D)、人工智能(A)、區塊鏈(B)、量子計算、虛擬現實等技術的不斷進步和廣泛應用,互聯網的覆蓋面和滲透率大幅度提升,相關技術的組合功能、集成應用明顯增強,推動信息技術從計算機(IT)時代進入互聯網(NET)數字化(DT)時代,推動人類社會進入一個萬事萬物互聯、隨時隨地互聯的“互聯網新時代”,信息互聯網、實物互聯網(物聯網)、價值互聯網等相互融合、跨界發展,推動互聯網從信息交互平臺發展到資源整合平臺,進而成為經濟生態再造的平臺。這將推動人類社會發生深刻變革,信息社會加快發展。

  互聯網的廣泛發展與信息化的快速提升、信息的便捷采集與高效傳播,拉近了資源供需雙方的距離,打破了原來受信息不充分不對稱制約所形成的行業分工,以及產業流程中各個環節、中介組織的設立和職責邊界,推動產業鏈垂直整合、橫向開放,一體化、生態化發展,減少運行環節,降低運行成本、提高運行效率,促進社會組織形態、運行模式和思維方式等方面深刻變化,在更廣范圍、更高層次上實現分工合作,按需生產、租賃共享等快速發展,大大降低資源的閑置和浪費。

  互聯網互聯互通、跨界融合的發展,會突破原有的國家或行政的邊界,大大消除不必要的環節和中介,推動社會資源,特別是更具帶動力、影響力的人力資源,在更大范圍上重新配置和組合,形成網絡生態化經濟體系,企業組織和運行方式可能發生深刻變化,注冊地與辦公地可以分離,居家式、分散式辦公會加快發展,人們相互聯系、交通的方式等也會改變;不同地區或城市的區位優勢會由此發生深刻變化。

  同時,在互聯網的基礎上,以ABCD等為代表的新技術產能得以更好的集成應用,并形成以資產信息化、數字化或證券化運行為核心的“網絡世界”與“現實世界”相對應、數字資產與實物資產相對應(就像金融成為“虛擬經濟”與“實體經濟”相對應一樣)的格局。“網絡世界”與“現實世界”緊密聯系、相互影響,但又相對獨立,短時間內難以完全融合。

  其中,網絡世界會突破國界,形成獨特運行方式,要完全以現實世界各國的法律法規去約束網絡世界的運行是不現實的。同樣,設想短期內以網絡世界完全顛覆或替代現實世界也是不現實的。對此要有清醒的認識。

  在網絡世界,越來越多的運行規則會內置到網絡系統中(“編碼即規則”),由電腦自動運行,減少人為干預,甚至對外開放系統,通過多節點共同運行系統,實現共同維護規則,從一定范圍看,會出現“去中心、去中介”的趨勢和特征,大量人工操作的事情將被機器替代。但實際上互聯網將經濟活動和經濟往來的空間大大拓展了,正在推動人類社會邁向更廣范圍、更高層次的分工合作,開放共享、合作共贏成為主題,租賃共享經濟加快發展,從全社會整體而言,即使是網絡世界,“人”依然是世界的中心,“物”依然是世界的基礎,經濟交往也依然需要有必要的中心和中介,以維護規則、提高效率、降低成本。

  長期以來,社會信息的所有權屬于信息歸集和管理的一方,而非產生信息的經濟活動的發起人一方。這樣,從經濟活動發起人角度看,其相關的信息就會分散到承辦其業務的各個專業機構,缺乏基本的歸集,就存在“大數據碎片化、重復多,難利用”的問題。隨著互聯網的發展,必然要從目前以經濟業務承辦方為主體歸集和擁有數據,轉向以社會經濟活動的行為發起人(包括法人和個人)為主體,全面、完整地歸集其所有的經濟信息,形成其在實物資產、貨幣資產之外更重要的數字(信息)資產。這將大大提升“大數據”的完整性、準確性和有用性,為法人和個人的風險評估、信用建設、融資便捷等提供重要基礎,為發展誠信社會和誠信文化奠定重要基礎。

  當然,這需要通過立法明確法人和個人對數字資產的所有權,在充分?;て淥姓叩囊膠腿ㄒ婊∩?,推動社會數據的開放和有償共享。

  互聯網互聯互通、跨界融合的特性,其功能的發揮需要有良好的基礎設施和足夠大的空間與流量。中國在互聯網應用方面具備全世界單一國家最好的條件:地域大、人口多、基礎設施發展快,經濟社會成長性好。

  中國仍處于工業化、城市化、信息化發展過程中,深化改革開放的潛力依然巨大?;チチネ?、跨界融合的特性,正在通過技術的力量,打破原有的體制機制所存在的束縛生產力發展的很多桎梏,使其成為推動改革開放的重要力量。

  例如,電商業務引入中國后,之所以能迅猛發展,現在中國一家的電商交易規模相對于其他所有國家的總和,不僅因為中國人口多、通訊設施發展快,快遞勞動力便宜等,更是因為傳統商業物流領域行政管理色彩濃、環節多、成本高、效率低(中國物流成本長期處于全世界最高的行列)。引入電商業務后,很多線下的管理沒有跟上,使其成本降低的程度遠遠超過發達國家開放的市場,盡管也帶來一些需要解決和完善的問題,但毋庸置疑的是,電商的發展已經推動相關方面深化改革開放,并形成了全球領先的影響力。

  金融是社會資源配置的樞紐,是現代經濟運行的核心,互聯網的發展給金融,尤其是中國金融帶來難得機遇和深刻挑戰,正在深刻改變金融的發展軌跡、組織形式和運行模式。

  發展軌跡:自從貨幣金融產生以來,特別是貨幣轉化成資金或資本之后,一直朝著專業化、獨立化運行的方向發展,形成“虛擬經濟”與“實體經濟”相對應的格局。但互聯網的發展正在推動越來越多的金融功能融入到經濟活動中一體化、數字化、智能化(自助式)運行,因而推動金融發展軌跡正在發生根本性轉變:由越來越脫離實體經濟獨立運行,轉變為越來越回歸和融入實體經濟。

  組織形式:從按機構分業經營,轉向圍繞客戶需求突出功能優勢發展混業經營;從各機構獨立運行,轉向更高層次更大范圍的社會化分工合作,金融機構的系統與外部經濟活動實體越來越廣泛的實現直聯;未來銀行、保險、證券、基金、信托等傳統的機構劃分將淡化和模糊,轉而強化金融功能的整合與重新分類,大而全的金融機構模式會弱化,不同的機構將聚焦于不同的專業領域,強化專業性和獨特競爭優勢,進而形成相互合作、生態發展的格局,呈現出“金融功能無處不在,金融機構嚴重異化”的結果。

  運行模式:從依靠機構網點和專門人員操作實物型憑據,越來越多地轉為網上運行,由經濟活動當事人自己操作、系統自動控制,智能化、數字化運行,大量由人工參與處理的金融活動將被客戶自己的機器(特別是個人的手機等隨身攜帶的設備)取代,金融機構網點、設備和人員的數量將大幅度縮減。

  競爭焦點:業務場景、獲客能力成為金融市場競爭的焦點。金融的發展離不開經濟活動基礎,從業務活動和資金源頭上抓起,進行全流程服務,是金融機構業務穩定發展的根本(“交易銀行”模式);與業務活動發起方的處理體系廣泛對接、開放共享(“開放銀行”模式),全面、及時、完整地掌握客戶資金運行和變化情況,是準確開展客戶授信和風險控制、積極發展金融業務的關鍵。因此,以客戶為中心,從客戶經濟活動源頭開始的產融結合(需要有配套的專業監管),成為互聯網時代金融發展的必由之路;供應鏈金融成為互聯網時代金融發展的重要領域;有可能出現連接經濟活動發起人與持牌金融機構的專業化中心節點或平臺。

  網絡支付。形成移動化、場景化、數字化、自動化的互聯網支付體系(需要滿足KYC以及AML等要求)。支付是產融結合、資源互補、生態發展的重要入口和環節。

  網絡交易。打造開放共享的互聯網金融產品銷售與交易平臺(金融“電商”),平臺服務商與金融產品經營者分工合作,促進金融產品的交易,擴大直接投融資、促進利率市場化、增強金融普惠與活力,實現投融資主體資產負債表優化和風險分散的目的。

  證券化、標準化、交易化是金融發展的方向與未來,而金融交易的發展需要科學而嚴密的規則與監管,需要有信用評價和定價平臺、交易信息等相關方面的技術研發和基礎服務的支持,要能夠及時發現和有效控制系統性風險。

  網絡資管。在一站式全覆蓋的金融交易平臺基礎上,實現金融交易者全面的網絡資信管理和風險控制,以及真正從客戶財富管理的角度出發跨金融領域、跨國家邊界進行綜合產品設計的大資管(泛金融)。

  金融監管:從機構監管轉向業務和行為監管;從線下到線上:互聯網的發展正在形成現實世界與網絡世界并存和相互融合的格局,需要相適應的網絡運行規則和管理體系,需要金融監管創新和適應,既不能盲目放任不管,也不能固守照線下規則和方式將其管死。

  所以,“金融科技”是建立在互聯網基礎上,能夠對金融整體業態產生深刻(劃時代)影響的若干技術及其應用的統稱。它是互聯網新時代的產物,沒有互聯網的發展,就不會有“金融科技”熱潮的出現。

  金融的本質是以貨幣為載體,通過金融活動實現社會資源按照約定的條件跨所有者之間的轉移,努力將閑置資源配置到需要的地方去,最大限度地提高資源利用效率,創造出最大的社會財富因此,金融成為社會資源配置的樞紐、現代經濟運行的核心。

  金融并不是簡單地進行資金供需雙方信息的收集與撮合,還必須進行必要的風險識別和控制,才能將社會資源配置到合理的地方,創造出更大的價值。如果不能有效識別和控制風險,就可能將資源配置到錯誤的地方,不僅不能創造出更大價值,而且可能造成現有財富的損失。因此,風險識別和控制的好壞,成為金融是好金融還是壞金融的分水嶺。所以,金融不是簡單的資金供需交互的信息中介,更是信用管理和風險控制的必要中介。

  發展金融科技,必須注重于提高金融運行效率、降低運行成本、嚴密風險防控,必須符合金融的本質和發展邏輯,必須得到應有的金融監管,不能盲目創新、苛求顛覆,更不能打著金融科技的旗號,逃避金融監管,行金融欺詐之實套取不義之財。

  2013年中國互聯網金融迅速升溫,由于缺乏有效監管,呈現出野蠻生長的狂熱態勢。不少人認為,有了互聯網之后,資金供需雙方的信息完全可以通過互聯網實現直接交互,因此,傳統的金融中介機構勢必成為多余,P2P網絡、網絡眾籌等一度被很多人視為將顛覆傳統金融的新的互聯網金融模式。但這種理解非常片面,嚴重忽略了金融識別和控制風險的屬性,在實際運行中,單純的網絡信息中介難以支持P2P網貸和眾籌的發展,結果P2P平臺普遍發展成為資金池和信用中介,但又沒有得到應有的金融監管,很快就暴露出很大的社會問題,2018年隨著“去杠桿、嚴監管、防風險”的加強,更是大量“爆雷”,杭州甚至也成為重災區;網絡眾籌則發展成為“熟人眾籌或圈子眾籌”,實際上退化成最原始的“湊份子”,不符合現代金融發展要求,難以維持生命力。這都需要認真反思和總結經驗教訓。

  這其中,對近年來在金融科技領域異軍突起,讓很多人充滿期待,但同時也充滿爭議的區塊鏈、數字幣,更要認真研究、準確把握。

  在互聯網金融暴露問題并受到越來越嚴厲的監管和清理之后,金融科技的概念快速升溫,區塊鏈、“數字幣”更是形成巨大社會影響,中國一度在數字幣挖礦機的生產和供應、數字幣挖礦機(專門的計算機)的投資與礦池運行(挖礦)、數字幣的交易和ICO、區塊鏈自媒體、區塊鏈創業和資本投資等方面世界領先,創造了很多一夜暴富的神話,但也帶來嚴重的金融欺詐和社會風險。2017年9月4日,中央銀行等幾部委聯合發布通知,在全世界率先叫停ICO,隨之叫停網絡數字幣與法定貨幣的公開交易和匯劃。這也遇到很大的社會阻力甚至被指責與謾罵。不少人認為這將把中國的區塊鏈企業趕出境外,把中國在區塊鏈的領先優勢拱手讓出,將成為歷史的罪人。

  現在,區塊鏈、數字幣的發展,似乎已經使什么是貨幣,貨幣金融的本質和發展的邏輯等都已經模糊不清了,這其實是很危險的。

  實際上,比特幣等網絡內生的加密數字幣,只能是網絡世界上各個網絡社區或商圈的專用幣,難以顛覆和取代現實世界各國的法定貨幣;網絡數字幣只能在其社區或商圈范圍內使用,不能隨意超出范圍自由使用,否則就會對法定貨幣的管理產生影響;網絡數字幣的價值取決于區塊鏈網絡平臺的應用價值,區塊鏈的發展必須注重于解決現實世界的實際問題,而不能過于封閉并聚焦于挖礦造幣并通過數字幣的炒作牟利;網絡數字幣可以與法定貨幣進行兌換,但必須滿足法定貨幣一系列嚴格的監管要求。

  必須在準確把握貨幣金融的本質和發展邏輯,遵循現實規則的情況下,積極推動金融科技的發展,實現趨利避害,發揮其應有的積極作用。否則,一味地追求顛覆、逃避金融監管,就會引發嚴重的負面效應,結果可能非??膳?。在這方面,政府更不能盲目跟風、推波助瀾。

  如前所述,金融科技并不單純是指技術,而是包括技術的應用。也不是簡單的應用一些技術,在某個領域形成了局部的影響就可以了,而是要形成金融整體性劃時代的深刻變化。因此,發展金融科技就需要完整的配套舉措和基礎條件。

  這至少包括:技術的研發與軟硬件的配套;商業應用模式的研發;應用場景以實現落地運行,特別是需要數字經濟和智能社會較好的發展環境;政府在政策與法規方面的推動和支持,帶頭推動政務公開、信息共享和數字經濟發展,鼓勵和支持金融創新和健康發展,培養和吸引相關人才聚集等。

  所以,要形成金融科技方面的影響力,打造成為金融科技中心,是需要很多條件的,是需要扎實工作、持續推進的,不可能一蹴而就,離開互聯網信息化的經濟社會基礎,單獨發展金融科技是難以取得實際效果的。

  考慮到互聯網互聯互通的特性,互聯網基礎上金融科技的發展一定會突破行政地域的限制,形成相關產業和人才的聚集,形成一個或數個金融科技研發中心、運維中心、龍頭企業等,帶動和支持全國乃至全球發展的格局。而要成為金融科技中心,則需要技術、軟硬件和基礎設施、商業模式設計、應用場景打造、應用環境(市場水平、開放程度、金融監管、相關法規、人才培養與招攬等整個配套環境)領先,并形成以領軍企業為龍頭與核心的分領域整體競爭優勢。所以,金融科技的發展必須納入整個經濟社會發展的整體規劃中統籌研究和協調推進。

  在這方面,杭州占據了相對領先的位置:杭州是浙江省會,浙江是民營經濟的重要先發地,是改革開放的先行者,包容、開放、共享、公平的市場環境全國領先;浙江省委省政府把發展數字經濟作為一號工程,大力推動國家數字經濟示范省建設著力打造數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制創新先導區,以及數字科技創新中心、新型貿易中心、新型金融中心的“三區三中心”建設;杭州電商業務、移動支付等起步早、基礎好,民營經濟稟賦特質突出、活力較強,形成了具有全球影響力的阿里巴巴集團總部以及多個科技領域的頭部公司,金融科技多元并進,互聯網生態集群發展領先優勢明顯;整個社會商業意識、金融意識、創新意識,以及全球發展和創新能力領先;數字經濟、智慧城市發展快,市委市政府已經確定了“打造中國數字經濟第一城、全球金融科技中心”的戰略目標并積極推動落實,金融科技成果使用者占比全國最高;第一家互聯網法院落戶杭州,全球金融科技博覽大會落戶杭州,既是杭州互聯網商務和金融科技領先的標志,也是其發展互聯網經濟社會的重要條件;杭州大灣區具有巨大發展潛力和人才吸引力;浙江人的開放意識和全球資源整合能力很強等。所以,杭州理應積極探索和創新,創出金融科技發展的杭州模式,打造中國乃至全球金融科技中心。

  當然,在這方面的競爭也會非常激烈,北京、上海、深圳,以及廣州、蘇州、南京、重慶、成都、西安、濟南等很多城市也在積極推動金融科技的發展,尤其是北京、上海,具有獨特優勢,在金融科技中心城市綜合排名中一直名列前茅,其中,上海緊鄰杭州,近期人民銀行等八部委聯合印發《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020)》,正在加大力度推進國際金融中心建設,其中也提出要建設金融科技中心。

  作為一級地方政府,杭州如何超越北京、上海、深圳,特別是處理好與上海以及周邊的蘇州、寧波的關系,進一步鞏固和增強自己的比較優勢,在激烈的競爭中取得成功,真正建成中國乃至全球的金融科技中心,是極具挑戰的。

  “金融科技”的發展,應該偏重于金融領域技術和應用模式的研發與運營服務,而非金融業務本身;金融科技公司一般并不是持牌金融機構(當然,金融機構也要積極推動金融科技的研發和運用以及對外的輸出和服務)。否則,基于金融監管不斷加強,世界各國金融體制和監管規則難以統一,杭州要打造包括金融業務在內的全球甚至是全國的“金融科技中心”就非常難以實現。

  即使在中國,互聯網金融野蠻發展暴露出大量嚴重問題之后,人們對技術進步與金融創新與監管的關系已經有了深刻認識,金融監管明顯增強,從事金融活動,必須遵守金融規則、接受金融監管。存款性機構與非存款性機構必須嚴格區分,進而實行差別式監管,打破剛性兌付和同質化惡性競爭;作為非存款性第三方支付機構,只能是支付信息通道服務機構,不能吸收和管理保證金存款,其支付賬戶保證金存款從2019年2月15日開始要全額繳存央行。因此,很多互聯網公司或企業財團原來開展的互聯網金融板塊,也開始退出或轉為“金融科技公司”,主要為金融機構提供技術和運營服務,而不再直接從事金融活動。這是必然趨勢、理性選擇。

  在打造“金融科技中心”的戰略安排上,杭州應該更加注重“科技”的研發、生產和服務,而不是更多地偏向打造“金融中心”,否則,就難以與上海等城市形成差別化定位和優勢互補的格局,難以吸引外部力量支持其“金融科技中心”建設。

  金融科技的發展,絕不僅僅是金融機構或科技公司的事,要想打造金融科技中心,形成全國領先優勢,也絕不是一朝一夕就能完成的,必須納入市委市政府中長期的戰略規劃,緊密結合自身的資源條件和現實基礎,找準切入點和突破口,積極引導和推動金融科技發展創新,持續推進規劃實施,努力打造自己的比較優勢。沒有政府的引導、支持,完全依靠企業打造全球金融科技中心是很難的。

  但同時又必須注意,一定要找準政府定位,處理好政府與市場的關系。政府要注重優化政商環境,推進政務公開和公共數據共享,注重服務和基礎設施建設,加快數字經濟和信息社會建設,努力激發市場主體的活力,而非過多的直接參與金融科技活動。要深化財稅金融、土地、市場準入、社會管理等方面的改革,強化競爭性政策的基礎性作用,減少對資源的直接配置,著力創造公平競爭的制度環境,促進正向激勵和優勝劣汰,增強對企業、資本和人才的吸引力,促進新技術、新的組織形式、新的產業集群的形成和發展。

  金融科技中心建設,不能過度依靠政府行政推動,更不能過度追求速度、規模和城市排名,而要科學規劃、穩步推進,要推動加強金融風險的識別和監控,特別是涉及到社會集資和資本募集等,包括以數字幣進行的相關活動,必須健全和完善金融法規,嚴格金融監管和執法力度,對各種金融欺詐行為要嚴懲不貸。

  金融與信息科技都具有很強的專業性,二者的有機結合與創新(很多將突破現有規章制度的束縛)對專業性的要求更高。為此,杭州市政府有必要組建自己的“金融科技專家咨詢與評審委員會”,吸收金融與金融科技方面的專家,形成專門的組織,并調動和整合社會相關智庫的力量,切實強化對貨幣金融本質與發展邏輯、演變方向的準確把握,強化對互聯網信息技術發展和應用的認知和方向把握,強化科技與金融的結合創新與風險控制的把握,促進金融法規和監管體系改革,推動金融科技發展規劃制定和有效實施,并對應用成果進行科學評審,做到去偽存真、趨利避害,避免方向性、顛覆性錯誤。

  本文實際上也主要是圍繞杭州打造金融科技中心涉及的重點問題,從專業的角度進行分析、提出意見建議。

  政府要著力培育良好的創新與營商環境,加強知識產權與財產所有權?;?,弘揚企業家精神,增強對企業和人才的吸引力??梢隕枇?ldquo;金融科技引導與獎勵基金”,增強對金融科技創新理論、技術與應用成果的激勵。

  杭州市委市政府還要積極爭取浙江省委省政府,以及中央政府和業務主管部門的政策支持,在金融科技創新和應用方面更多地允許和配合杭州先行先試,推動原有規章制度和金融監管的改革完善;要積極與上海和蘇州、寧波等周邊城市加強溝通協調,按照大灣區整體規劃和分工合作的戰略要求,加強相互之間的統籌規劃與協調配合,形成整體合力;在對外開放上要走在全國前列,加強金融科技領域的國際交流與學習借鑒。

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